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農業部:加大畜禽養殖污染防治工作力度

 

農業部:加大畜禽養殖污染防治工作力度

  政協十二屆全國委員會第三次會議第1853號(農業水利類167號)提案答復摘要

  公開日期:2015年09月10日

 

  多年來,國家有關部門高度重視規;笄蒺B殖污染問題,不斷加大畜禽養殖污染防治工作力度。

 

  (一)關于加強執法監督。2012年,環境保護部出臺了《關于全國生態和農村環境監察工作的指導意見》,明確要求各地環保部門加強對規;笄蒺B殖場(小區)的環境監察工作;2014年,《畜禽規模養殖污染防治條例》施行,有效促進了畜禽養殖污染防治工作的法制化和規范化;按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》要求,2015年底前地方各級人民政府要組織開展環境保護大檢查,環境保護部印發《環境保護大檢查工作方案》,指導各地做好相關工作。下一步,我部將會同環境保護部按照《畜禽規模養殖污染防治條例》有關規定,結合實施新修訂的《環境保護法》,督促各地進一步加大對畜禽養殖場的監管力度,依法查處各類環境違法行為。

 

  (二)關于推動地方養殖污染防治立法。《畜禽規模養殖污染防治條例》施行之后,我部會同有關部門積極推動地方政府依據自身實際,按照國家法律法規的要求,制定本地的相應法規。下一步,將不斷加大宣貫力度,推動地方盡快制定相應條例規章,將國家對畜禽規模養殖污染防治工作的要求落到實處。

 

  (三)關于加強養殖污染治理。近期,我部會同有關部門制定了《全國農業可持續發展規劃(2015-2030年)》《農業突出環境問題治理規劃(2015-2018年)》和《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》等文件,對當前和今后一個時期規;笄蒺B殖等農業面源污染防治工作進行了總體規劃部署;積極推廣“糞污貯存+農田利用”“沼氣發酵+綜合利用”等畜禽養殖污染防治技術和養殖模式,不斷提高畜禽養殖廢棄物處理利用能力,力爭到2020年規模畜禽養殖場(小區)配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上。下一步,我部將會同有關部門按照農牧結合、種養平衡的原則,統籌考慮環境承載力及畜禽養殖污染防治要求,推行標準化規模養殖,支持規;B殖場(區)配套建設畜禽糞污處理設施,推廣有機肥還田利用,搞好畜禽糞污綜合利用,促進農牧循環發展。

 

  (四)關于推進技術研發。國家相關部門高度重視科技在畜禽養殖污染治理中的引領、支撐和帶動作用。“十二五”期間,我部及相關部委積極通過863計劃、科技支撐計劃、公益性行業(農業)科研專項、農業生態環境保護財政專項、環保公益科研項目、國家水體污染控制與治理科技重大專項等圍繞規;笄蒺B殖等農業面源污染監測、防治技術等不斷加大相關技術和裝備的研發、推廣和示范。下一步,我部將會同有關部門充分發揮全國農業科技創新聯盟作用,促進科研資源整合與協同創新,同時結合“十三五”規劃,在國家重點研發計劃等的技術研發與示范工作中,從機理研究、技術與裝備研發等方面,加大對規;笄蒺B殖污染防治支持力度。

 

  (五)關于加大資金政策支持。近年來,中央財政不斷加大支持力度,通過多種渠道支持畜禽養殖污染防治工作。通過畜牧發展扶持基金,支持畜禽養殖標準化建設,推行畜禽養殖糞污無害化;2007年以來,支持對部分規;i、奶牛養殖場(小區)進行了標準化改造,有效帶動了養殖場糞污處理設施建設;2014年啟動實施畜禽糞污等農業農村廢棄物綜合利用試點項目,探索適合不同區域特點的畜禽糞污等農業農村廢棄物綜合利用模式。下一步,我部將會同有關部門進一步爭取加大對農業生態環境保護財政支持力度,創設扶持政策,努力形成穩定的資金渠道。同時,要繼續推動落實金融、稅收等扶持政策,完善投融資體制,拓寬市場準入,按照誰污染誰處理的原則,探索規模養殖糞污的第三方治理、PPP模式等新機制,鼓勵吸引社會資本參與畜禽養殖污染治理。

 
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